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    京都洛陽宮，宣室殿。

    皇帝召三省官長、內閣樞密、六部諸臣議行度田令，眾人皆附議，於是下詔施行，命各州郡編戶齊民，清查土地，如有隱瞞者以度田不實之罪罪之！

    徐宗文第一步是在各州郡施行度田，在邊境陳兵之地繼續屯田之策。

    第二步是下詔新增之丁口不必向官府繳稅，向天下百姓宣佈有寧一朝永不加丁稅！

    第三步則是準備進一步施行攤丁入地、地丁合一之新政，以期達到最終之目的——廢除丁稅！

    至於永不加賦那一套，徐宗文不惜的去玩，因為早在北伐軍時期司洛等地便推行由官府出錢糧召集百姓修築堤壩、疏浚河流之政，北伐軍治下從未強制百姓服徭役！

    當然，今後也不會。

    為了充實國庫，徐宗文會同時施行有利於百姓行商之策，鼓勵各地商賈通行商路以通有無，首先在河西敦煌各郡建立榷場，之後逐漸增加。

    一統之後，寧朝會在東南沿海南海郡、晉安郡、吳郡之錢塘、華亭各地設立海陸榷場，准許民間船隻行商。

    為此，徐宗文與三司、戶部官員日夜查詢國史及秦國（前秦）、涼國（後涼）戶籍，推算寧朝此時的人口戶數。

    晉在八王之亂前全國二十個州共計有二百四十五萬戶，人口兩千餘萬人，如果加上士族豪強官吏蔭蔽的人口，實際人口應該不少於三百萬戶，三千萬人。

    南渡建康後，各地僑州僑郡新增人口約有五十萬戶，這些因為戰亂來到南方的人再加上南方數州原本人口八九百萬，實際上應當在千萬以上。

    彼時，北方大亂，漢趙人口也有三百多萬，漢趙分裂後劉趙（前趙）有二百八十萬，石趙（後趙）佔據中原，人口亦有二百多萬。

    慕容氏燕國（前燕）有一百三十多萬，拓跋氏代國也有百萬人口。

    河西（前涼）因為遠離戰亂光姑臧便有三萬戶二十萬人，河套匈奴諸部較少那也有二十多萬，黃淮之間兩百多萬多，北方列國總共有千萬人口。

    相比太康年間，北方因為戰亂人口流失達五百萬至八百萬左右！

    而全國人口也從三千萬迅速跌落至兩千萬，南北方總人口下降了七百萬至一千兩百萬之間。

    到了太元末年，因為徐宗文屢次北伐大獲成功，又打擊豪強塢堡，強力施行屯田策使得晉朝新增人口數十萬。

    熙平年間以後，晉朝人口突破三百萬戶，人口達到一千五百餘萬！

    寧朝建立之初，還未進行清查土地人口，但若加上河西及新獲得的并州諸郡，人口最少也得在一千七百萬之間。

    此時，算上燕國、魏國及遼東、遼西尚未歸附的各州郡，天下人口當在五百萬戶，兩千四百萬前後。

    當然，真正的數字還需要寧朝派出官吏到州郡仔細查詢之後才能得出。

    但天下如今的人口比之太康年間還是少了近三分之一！

    徐宗文的目標是以強大的軍力為保障，清除一切阻礙，強行推行新政，力求在十年之內一統天下，使天下人口遠超於太康年間，如此才能有餘力去征服周邊諸國，在有生之年將寧朝推上盛世！

    「封安西將軍、魯國公鄭略為揚州刺史，都督青、徐二州諸軍事、加兵部尚書銜，命其提調五千人馬駐東府城。」

    東府城在建康之東，屬於揚州刺史治所。

    「安西將軍一職由平西將軍沈沖接任，安西將軍駐地便定在姑藏。」

    姑藏是此前呂涼（後涼）的都城。

    為了穩定江左，徐宗文將鄭略這尊殺神安置在前朝舊都建康附近，只要度田令在江左受阻不能順利推行，到時候就莫怪徐宗文揮起屠刀，大開殺戒了！

    「既然東府城已有駐軍，就讓劉裕帶着他的人馬返回會稽，嚴防徐道覆天師道死灰復燃。」

    徐道覆比孫恩、盧循之輩更擅長謀略，自稱天師道在三吳起事失敗他便帶着剩下人馬沿海陸逃到交廣之地，他將人馬隱匿在海外小島，旦有命可朝發夕至。

    徐宗文不想放過這樣的海戰人才，對於徐道覆他更多的是收為己用！

    因為新朝建立，諸事繁雜，尤以新政為主，徐宗文便在薛贊的建議下暫緩滅燕，準備接受了燕國的「歲幣」之後，坐等燕國諸慕容之亂爆發再後發制人。

    轉眼間，武赫元年十二月便要過去，寧廷施行新政的效率極為迅速，由并州開始的度田，一直到青、徐、揚三州，各州刺史、太守為了博得皇帝青眼相加紛紛努力施政，強勢度田

    「砰砰砰」

    這日，天色未亮，就有人拍響了東海郡郯城官署的大門。

    「何事？」

    「趕緊回報府君，沈使君派來的胥吏已經在郯城清查田畝了！」

    「啊？這沈穆夫是吃了熊心豹子膽了嗎？皇親國戚的田他也敢查？」

    看守衙署的衙役立刻將消息傳給了縣令徐玄，徐玄聽聞之後大怒，立刻派出縣中衙役並召集徐氏部曲前往城外郡吏清查之處。

    這徐玄出自東海徐氏，只不過是庶出季父房的，算起來還真是皇親國戚。

    當年徐宗文擔任禁軍大統領兼任揚州刺史，大婚前曾回到京口。

    冠禮之後，徐宗文繼任東海徐氏家主，隨即召集族內三老，即仲父房徐殷、叔父房徐熙及季父房的徐玄，命他們將徐氏遷回東海，並承諾賜予大量田畝，以此激勵南渡士族北遷原籍。

    爾後，徐宗文稱王建國直至取代晉室稱帝，徐氏便也水漲船高，在無人擔任郯城令的空隙徐氏將季父房主事人徐玄推了出來。

    徐氏聯合當地士族，賄賂中正官為徐熙謀了個上等審評然後上報吏部，吏部司官員一查之下發現徐玄出自皇室不敢得罪立刻補錄職表，將命狀下發，徐玄的官身便是由此而來。

    仗着徐氏皇親的身份，東海徐氏庶出三房在郯城大量強佔土地，當徐玄得到朝廷即將施行度田令頓時如坐針氈，如今彭城的沈穆夫又派人來到郯城，依照他對徐宗文昔里言出必行的舊印象，他感覺此次度田之後自己名下的土地很有可能會不保！

    今日之前，徐氏曾經聯絡現任的徐氏家主——刑部尚書、宗正府令徐益之，但洛陽回信卻依舊遙遙無期，這讓徐氏宗族們再也沉不住氣，於是私下商議如何對付此次度田。

    「幾位宗親，我等去信洛陽已經一個多月了，按時間計算，足夠一個來回了。徐益之現在勢大，估計已經看不上本宗了，咱們直接來個先斬後奏，把來郯城清查土地的人殺了再說！」

    出主意的正是一向膽大妄為的郯城縣令徐玄，平日百姓訴訟他便以賄賂判輸贏，私自加征賦稅，利用職權和皇室宗親民義侵佔田畝的事他也沒少干。

    「若是真被胥吏們把我等隱藏的田畝清查出來，依照新律我等要上繳近十數倍的田賦！」

    「可是殺胥吏真的可行嗎？要是洛陽那位知曉了可饒不了我等！」老持承重的仲父房主事人徐殷已經年過五十，俗話說五十可以知天命矣！

    「伯父！要是真讓沈穆夫在徐州把度田給干成了，咱們才是真的悔之晚矣！」

    其他幾個宗室也紛紛支持：「徐玄所言極是，當斷不斷反受其亂。」

    唯有一個身形瘦削的宗室表示反對：「沒有朝廷允許，擅殺命官也是大罪！要是被御史彈劾被廷尉府查實了我們怕是三族都沒有了活路。」

    徐玄大怒，他衝過去一把抓住那人絲綢領子，抬手扇了對方一個巴掌：「迂腐，都能到了生死關頭，還瞻前顧後，老子一巴掌把嘴巴給你扇歪！」

    「三族？就算是誅了我等九族又能如何？皇帝陛下還能把自己族人給滅族嗎？」

    「我東海徐氏如今是宗室！天下誰敢動我們？」

    「殺了郯城的胥吏我等還可以聯絡徐州境內所有反對度田的士族，一起去彭城刺史官署請願，我就不信他沈穆夫能有膽子敢把徐州士族怎麼樣！」

    那名被揍的宗室捂着嘴巴「哼哼唧唧」，再也不敢說話。

    叔父房的徐熙也同意如此做法：「二叔祖，不要再猶豫了，遲則生變！」

    其他宗室也紛紛贊成。

    徐殷捋着鬍鬚，最終下定決心：「好吧，那就按照你們的建議，立即以假傳刺史政令之名拘捕郯城縣內所有負責清查田畝的胥吏，先把人押入縣牢。」

    「老四，就由你去處置！」

    郯城縣令徐玄在同輩中排行第四。

    「喏！」

    徐玄喜出望外，當即領命而去。一筆閣 www.pinbige.com